新潟市議会 2022-09-13 令和 ４年 ９月定例会本会議−09月13日-03号
国が定めた放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準では、「放課後児童健全育成事業における支援は、小学校に就学している児童であって、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものにつき、家庭、地域等との連携の下、発達段階に応じた主体的な遊びや生活が可能となるよう、当該児童の自主性、社会性及び創造性の向上、基本的な生活習慣の確立等を図り、もって当該児童の健全な育成を図ることを目的として行われなければならない
国が定めた放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準では、「放課後児童健全育成事業における支援は、小学校に就学している児童であって、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものにつき、家庭、地域等との連携の下、発達段階に応じた主体的な遊びや生活が可能となるよう、当該児童の自主性、社会性及び創造性の向上、基本的な生活習慣の確立等を図り、もって当該児童の健全な育成を図ることを目的として行われなければならない
県においては、本年４月１日から長岡市の社会福祉法人長岡福祉会長岡療育園内に支援センターが設置されており、県内全域を対象とした医療的ケア児及びそのご家族等への相談支援をはじめ、医療、保健、福祉、教育、労働等の関係機関との連絡調整が進められております。
支援法の基本理念には、医ケア児及びその家族に対する支援について、個々の医療的ケアの種類及び生活の実態に応じて、かつ医療、保健、福祉、教育、労働等に関する業務を行う関係機関及び民間団体相互の緊密な連携の下に、切れ目なく行わなければならないとされています。生活の実態に応じた支援を行うためには、実態の把握が必要です。現在国が示す数値は推計です。
この法律を受け、県では本年４月１日、長岡市内の長岡療育園内に新潟県医療的ケア児支援センターを設置し、各地域の相談員だけでは対応が難しい医療的ケア児及びその家族等への相談支援のほか、医療、保健、福祉、教育、労働等の関係機関との連絡調整、関係機関等への情報提供及び研修を行っております。
次に、教職員の長時間労働等が指摘されて久しく、コロナ禍で繁忙になる中、応接室や休憩室がない学校が存在し、ロッカールームの改善も必要ではないか。早急に教務上も労務上も改善を求めたいが、どうかについてであります。全ての小中学校に教職員用の更衣室があり、広さは各学校によって異なりますが、限られたスペースの中にロッカーなどが設置してあるため、手狭な学校があることは事実であります。
放課後児童健全育成事業における支援は、保護者が労働等により昼間家庭にいない、小学校に就学している児童に対し、家庭や地域等と連携のもと、発達段階に応じた主体的な遊び及び生活が可能となるよう、児童の自主性、社会性及び創造性の向上、基本的な生活習慣の確立を図り、健全な育成を図ることを目的として行っているものであります。
それから、この対象世帯について、法律では保護者が労働等により昼間家庭にいない者というふうになっていますが、市のいわゆるガイドブック、このガイドブックの対象は、保護者及び同居親族が就労等によりという、同居親族というのをつけ加えているんです。だから二重、三重に私は対象世帯を狭めた、法に照らして狭めているんじゃないかというふうに思ったんです。
その原因はさまざまではありますが、応募する側と受け入れる側のマッチングの問題だけでなく、受け入れ地域の無計画性であったり、劣悪な環境下での労働等によるものが大多数を占めているとのことであります。
このクラブは，保護者が労働等により昼間，家庭にいない小学校の子供たちに対し，授業の終了後にさまざまな場所を利用して適切な遊び及び生活の場を提供して，その健全な育成を図るものです。本市では111のクラブが運営され，１万935人の小学生たちが小学校下校後に通っています。
あわせて、教育、福祉、医療、労働等の関係機関が一体となり、乳幼児から学校卒業後まで、発達障がいのある子供とその保護者に対する相談、支援を行う環境を整備するための個別の教育支援計画も作成しております。また、当市には教育支援委員会が組織されており、専門委員が児童生徒の就学に関する保護者からの相談を受け、適切な就学判断がなされるよう支援しております。
書面には、ほっとぴあでの食品衛生法施行令違反に基づく不正行為、労災隠し案件、長時間労働等の労働基準法違反、社員、パート従業員のパワハラ事案等が具体的に指摘されており、同氏によれば、見附市はこれらの事実を把握していたにもかかわらず適切な対応を行わなかったとして、市からの回答と指定管理者への然るべき処分等を求めています。
と者に対して社会的に自立できるように医療、福祉、教育、労働等が連携した支援が必要であります。平成17年に発達障害者支援法が施行され、発達障がい者は支援サービスの対象となり、平成28年度医師から発達障がいと診断された人は48万1000人と推計されております。このうち障害者手帳所持者の割合は76.5％であります。共生社会の実現に向けた切れ目ないきめ細かな障がい者支援が必要であります。 ①伺います。
放課後児童クラブは、労働等により昼間保護者がいない小学校、特別支援学校の小学部に就学している子供が放課後施設を利用して、適切な遊びや生活など、健全な育成を図るための施設であります。近年核家族化が進むとともに、保護者の就労がふえており、放課後児童クラブの必要性、重要性はますます増してきています。そこで、子供が利用しやすい放課後児童クラブに向けて、教育長に４項目についてお尋ねをしたいと思います。
この実施要綱の中で、対象児童は保護者が労働等により昼間家庭にいない小学校に就学している児童と明記されていることから、これに従った運営を行ってまいります。また、放課後子ども教室については教育委員会所管事業でありますが、現在小学校５校で週１回実施しております。12月１日現在124人の児童が在籍しています。
児童福祉法第６条の３第２項で、放課後児童健全育成事業とは、小学校に就学している児童であって、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものに、授業の終了後に児童厚生施設等を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業と定めています。
今労働者が過重労働、長時間労働等により命をなくす、そういう記事を目にすることが多くなりました。そういう中で、新潟市民病院の医師、またＮＨＫの女性記者等についても新聞報道等で大きく取り上げられております。 三条市における教職員の過重労働の実態についてお伺いします。
長時間労働等の改善というようなことについては、私も教員をやっていたときによく言われたのは、本当に仕事として忙しいのであるのかどうかというのと、それから、それは感覚的に忙しさを感じてるだけなのかというようなことの区別をはっきりとさせましょうと。
同法第６条の３第２項では、「小学校に就学している児童であつて、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものに、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業」が放課後児童健全育成事業と定義され、共働き、母子家庭、父子家庭、核家族化などの理由で子供の預け先がないため仕事を離職せざるを得ないという状況がある中で、大きな役割を担っているものと認識しております
放課後児童クラブの根拠法は、平成24年８月に改正され、対象児童の規定がそれまでのおおむね10歳未満から、小学校に就学している児童でその保護者が労働等により昼間家庭にいない者に変更され、小学６年生まで対象にすることが可能となっていると聞いています。今回４年生までの引き上げを行うに当たり、６年生まで引き上げをせず４年生までとしたことについて、どのような議論が行われたのかお伺いしたいと思います。
そういう中ですね、時間はいいですけど、その中で第６条にですね、時間外労働等にかかわる事前命令を徹底するとともに、所属長の時間外労働命令に当たってはと、健康に注意して指示するようにということであります。